HERRAMIENTAS

Evaluación

La evaluación de la RIS3Andalucia es permanente a lo largo de todo el proceso de implementación extendiéndose además a sus consecuencias. Basada en fuentes de información válidas, fiables, oportunas y factibles, la RIS3Andalucía está sometida a una evaluación continua a través de evaluaciones externas e independientes en dos momentos concretos:

  • Evaluación intermedia: a mitad del período, con un enfoque pluralista y de procesos sobre el diseño, la implementación y las consecuencias de la Estrategia.
  • Evaluación final: integral tras finalizar el periodo de ejecución de la Estrategia, con un enfoque participativo sobre la eficacia, la eficiencia, los impactos y efectos colaterales, para establecer los avances en Andalucía consecuencia de la RIS3, alcanzar conclusiones para posteriores iniciativas de impulso de la innovación regional y generar información para mejorar la toma de decisiones de los actores de la Estrategia.

Objetivos

  • Identificar los efectos generados por las acciones ejecutadas y comprender cómo y por qué se han obtenido, teniendo en cuenta posibles resultados no intencionados y cuál ha sido su origen, aislando la influencia de factores externos a la propia ejecución de la Estrategia.
  • Valorar el progreso en la consecución de los retos y objetivos finales de la Estrategia.
  • Proponer los cambios necesarios en el diseño y en la implementación de la Estrategia para mejorar los resultados de las actuaciones y abordar nuevas necesidades para lograr los retos y objetivos finales de la RIS3.
  • Generar información que ayude a resolver las necesidades de los actores de la RIS3 y mejorar la toma de decisiones.

Evaluación Intermedia de Progreso (Marzo-Junio 2019)

Evaluación de progreso recogida en el Plan Específico de Evaluación del PO FEDER Andalucía 2014-2020 e impulsada por la Secretaría Técnica de la Estrategia (Agencia IDEA), sobre el diseño, el proceso y los resultados de la RIS3Andalucía, a partir de los siguientes 15 criterios de valoración:

Processo participativo

  • 60

    Entrevistas

  • 12

    talleres grupales

  • 155

    actores regionales y expertos

  • 315

    cuestionarios cumplimentados en 3 encuestas

Principales hallazgos

  • 1.

    Dispar avance en los objetivos finales. Aún quedan retos pendientes de completar

  • 2.

    Positiva influencia en la formulación de estrategias, planes y programas regionales sectoriales

  • 3.

    Baja integración de la RIS3Andalucía en los procesos de decisión de los órganos gestores

  • 4.

    Existe margen de mejora para el Sistema de Seguimiento

  • 5.

    Reducido nivel de conocimiento de la Estrategia por los agentes del Sistema Andaluz de I+D+i

  • 6.

    Escaso impulso de la Gobernanza

Recomendaciones y propuestas de mejora

Para concluir el Informe de evaluación recoge 27 Recomendaciones finales relativas al diseño, implementación y a la Gobernanza de la Estrategia, que serán tenidas en cuenta en la elaboración de la S4Andalucia 2021-2027:

Recomendaciones de Diseño

Retos, objetivos y prioridades

  • Incorporar dos nuevos retos: innovación social y transferencia de tecnología, definiendo para ellos objetivos finales
  • Reformular (actualizar) las prioridades de especialización
  • Redefinir las líneas de acción de las prioridades de especialización como áreas o temáticas de especialización, reduciendo su contenido respecto al actual para para hacerlas más específicas

Programación

  • Fijar objetivos a nivel de Eje cuantificados para 2023
  • Asignar a la RIS3Andalucía fondos específicos
  • Mejorar el encaje entre las prioridades de especialización y sus líneas de acción con la estructura de ejes y medidas
  • Reforzar la captación de proyectos de I+D de empresas de alta y media-alta tecnología y la ubicación en Andalucía de estas empresas de estas actividades

Instrumentos

  • Mayor relevancia a las actuaciones de información, sensibilización y difusión de conocimientos
  • Utilizar instrumentos financieros según características de los proyectos, dirigiendo las subvenciones a proyectos de alto riesgo con gran impacto
  • Aplicar instrumentos financieros reembolsables en aquellos casos que se evidencie la existencia de un fallo de mercado, combinándolos con subvenciones cuando sea preciso para que sean de mayor efectividad
  • Intensificar la Compra Pública Innovadora en la Junta de Andalucía
  • Revisar la clasificación de instrumentos previstos en la RIS3Andalucía para adecuarla a la realidad de la ejecución de las medidas
Recomendaciones de Implementación

Gestión

  • Elevar el ritmo de definición y ejecución de actuaciones
  • Mejorar los procesos de gestión de las ayudas
  • Establecer mecanismos de coordinación a diferentes niveles
  • Eliminar las medidas en las que no se ha realizado ninguna actuación y no se tiene previsto poner en marcha ninguna
  • Incorporar el enfoque integrado de género y primar los proyectos que contemplen medidas de igualdad de oportunidades
  • Llevar a cabo un programa de difusión de la RIS3Andalucía

Seguimiento

  • Reforzar el sistema de seguimiento para que eleve su utilidad, resolviendo las carencias constatadas: normalización de la recogida
  • Redefinir el Plan de Seguimiento y Evaluación para adaptarlo a la realidad de la ejecución de la RIS3Andalucía
  • Cuantificar, desagregando por sexo, los indicadores referidos a personas que se benefician de las actuaciones realizadas en el marco de la RIS3Andalucía
Recomendaciones de gobernanza
  • Impulsar institucionalmente la RIS3Andalucía, situándola en una posición central en la agenda de los responsables de la Junta de Andalucía.
  • Revisar el modelo de gobernanza, valorando su institucionalización e incorporando elementos que lo simplifiquen y lo hagan más eficiente, reforzando el compromiso y la coordinación entre centros directivos, con un calendario de reuniones de sus diferentes órganos
  • Incorporar al CDTI a la Gobernanza de la RIS3Andalucía
Recomendaciones estrategia de especialización de futuro
  • Análisis de los cuellos de botella para la difusión de la innovación, incluida la digitalización
  • Plan de implementación con las acciones que garanticen la factibilidad del seguimiento
  • Creación de grupos de trabajo que impulsen la participación de los agentes del sistema de innovación de Andalucía para actualizar los resultados del proceso de descubrimiento emprendedor

Detalle de las propuestas de mejora

  • Revisión de la RIS3 Andalucía

    • Ámbito Prioridad
      Diseño Muy alta
    • Responsable Nº recomendaciones
      Organo de codecisión 11

  • Mejora de la Gobernanza

    • Ámbito Prioridad
      Gobernanza Muy alta
    • Responsable Nº recomendaciones
      Secretaria General de Empresa, Innovación y Emprendimiento 3

  • Actualización del proceso de descubrimiento emprendedor

    • Ámbito Prioridad
      Gobernanza Media
    • Responsable Nº recomendaciones
      Secretaría Técnica RIS3Andalucía 1

  • Revisión del plan de Seguimiento y Evacuación

    • Ámbito Prioridad
      Implementación Alta
    • Responsable Nº recomendaciones
      Equipo Técnico RIS3Andalucía 11

  • Plan de Implementación

    • Ámbito Prioridad
      Implementación Muy Alta
    • Reponsable Nº recomendaciones
      Centros gestores de la Junta de Andalucía 7

  • Acciones de difusión y conocimiento de la RIS3Andalucía

    • Ámbito Prioridad
      Implementación Alta
    • Reponsable Nº recomendaciones
      Secretaría Técnica RIS3Andalucía 2